洛阳双瑞万基钛业有限公司

突发环境事件应急预案

【第四版】

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

洛阳双瑞万基钛业有限公司

二〇二三年五月

 

 

批  准  页

为认真贯彻执行国家环保、安全法律法规，确保在突发环境事件发生后能够及时予以控制，防止重大事故的蔓延及污染，有效地组织抢险和救助，保障员工人身安全及本公司财产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《河南省企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》等相关文件，并结合公司实际情况，本着“以人为本、预防为主、统一指挥、分工负责”的原则，本公司特组织相关部门和咨询公司编制了《洛阳双瑞万基钛业有限公司突发环境事件应急预案》，现予以发布实施。各部门应按照本预案的内容与要求严格执行，对员工进行培训和演练，做好突发事件的应对准备，以便在发生突发环境事件时，能及时按照预定方案进行救援，避免和最大限度地减轻突发环境事件对周围环境造成的损失和危害。

《洛阳双瑞万基钛业有限公司突发环境事件应急预案》经公司安全环保工作会议审核，现予以发布，本预案自发布之日起执行。

 

洛阳双瑞万基钛业有限公司

批准人（签字）：

签发日期：

 

 

 

 

 

 

编制说明

1、编制依据

根据《企事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4号）、《河南省环境风险源企业环境应急预案编制指南》和《企业突发环境事件风险分级办法》（HJ941-2018）的规定，为有效地进行应急处理和应急救援，建立健全统一指挥、职责明确、反应灵敏的应急机制，提高应对风险和防范事故的能力，保障员工和周边群众的生命安全，最大限度地减少环境污染和环境破坏，洛阳双瑞万基钛业有限公司启动了《洛阳双瑞万基钛业有限公司突发环境事件应急预案》的修订工作。洛阳双瑞万基钛业有限公司于2020年5月发布了《洛阳双瑞万基钛业有限公司突发环境事件应急预案（第三版）》，且在河南省生态环境厅、洛阳市生态环境局进行了备案。近三年内，企业未出现《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发（2015）4号）中列出的6种情形、未出现因违法排放污染物、非法转移处置危险废物等行为受到环境保护主管部门处罚。因其预案备案日期即将满3年，部分协议到期、相关文件发生变动，需要对其进行再次修订。

2、预案编制目的

应急救援工作近年来逐渐引起各级政府和企业的高度重视，根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4号）等相关文件的要求，为建立健全突发环境事件应急机制，提高洛阳双瑞万基钛业有限公司对突发环境事件的预防、应急响应和处置的能力，及时有效地预防和控制突发环境事件的发生，有效消除、降低突发环境事件的污染危害和影响，保障员工和公众的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，制定本预案。

3、编制过程

根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发【2015】4号）中要求，企业成立以总经理许伟春为组长，各主管副总为副组长，河南昶泽环境科技有限公司为编制单位的编制小组，企业责任有关人员全程参与预案的编制工作。主要编制过程分为以下几个阶段。

（一）调研、资料收集阶段。2023年3月，我公司接受洛阳双瑞万基钛业有限公司委托后，立即组织有关技术人员实地踏勘，与企业进行交流，收集相关资料，并对资料进行整合研究。

（二）环境应急资源调查阶段。通过对企业现有应急资源和周边可利用应急资源的调查评估，形成了《洛阳双瑞万基钛业有限公司环境应急资源调查报告》。

（三）风险评估阶段。通过现场情况及相关资料的研究，在企业专人的配合下，按照评估指南要求，详细调查了企业周边风险受体情况、现有风险物质及风险防控措施情况、含有风险生产工艺和设备情况及环境风险管理制度情况，根据研究结果，参照《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018），形成了《洛阳双瑞万基钛业有限公司突发环境事件风险评估报告》。

（四）应急预案编制阶段。2023年5月，在企业应急资源调查和环境风险评估的基础上，我公司组织专业人士，企业指派专人全程跟踪指导，编制完成了《洛阳双瑞万基钛业有限公司突发环境事件应急预案》。

（五）应急预案征求意见阶段。本预案在编写过程中广泛征求了附近企业和村民的意见，被征询意见人员一致要求企业加强管理，把风险预防作为重点，从宣传、教育入手，加大对员工的安全、环保知识培训，并在发生事故时能够有效的采取措施，使周围企业和居民能够安心的生产和生活，同时建议对预案的应急处置措施进行细化完善，加强与周边企业、村庄的联动。洛阳双瑞万基钛业有限公司决定采纳周围企业及居民的意见，并从源头着手，坚决把事故消灭在萌芽状态。

（六）应急预案评审

2023年05月，洛阳双瑞万基钛业有限公司组织了《洛阳双瑞万基钛业有限公司突发环境事件应急预案》专家评审会，专家组成员通过评审并形成了修改意见，应急预案具有一定的实用性和可操作性，原则上通过评审。经修改后进行上报。

（七）培训和演练

企业在应急预案签署发布之前，组织相关人员学习之后，要采取桌面或实点等方式进行演练，重点突出对“预案八要素”的审查验证。演练结束扣，编制组认真评估总结，根据发现的问题对应急预案进一步修改完善。

（八）签署发布

应急预案经过评审、培训演练和修改完善后，报企业有关会议审议，通过后由本企业主要负责人签署发布。

4、需要说明的其他事项

本次预案是对企业突发环境事件应急预案（2020版）的修订与完善。

 

 

 

 

 

目录

1. 总则 PAGEREF _Toc13858 \h 1

1.1. 编制目的 PAGEREF _Toc12188 \h 1

1.2. 编制依据 PAGEREF _Toc28690 \h 1

1.3. 适用范围 PAGEREF _Toc15025 \h 4

1.4. 工作原则 PAGEREF _Toc16065 \h 4

1.5. 应急预案体系 PAGEREF _Toc12027 \h 5

1.6. 事件分级 PAGEREF _Toc12413 \h 7

2. 环境风险分析 PAGEREF _Toc7962 \h 11

2.1. 环境风险源分析 PAGEREF _Toc31942 \h 11

2.2. 风险等级确定 PAGEREF _Toc7784 \h 13

3. 应急组织机构及职责 PAGEREF _Toc9222 \h 14

3.1. 应急组织体系 PAGEREF _Toc17486 \h 14

3.2. 指挥机构组成 PAGEREF _Toc15869 \h 15

3.3. 应急机构的主要职责 PAGEREF _Toc14219 \h 17

3.4. 外部应急救援单位 PAGEREF _Toc29831 \h 21

4. 预防和预警 PAGEREF _Toc26704 \h 22

4.1. 预防及措施 PAGEREF _Toc21933 \h 22

4.2. 预警及措施 PAGEREF _Toc6303 \h 26

5. 应急响应与措施 PAGEREF _Toc16157 \h 30

5.1. 应急响应分级 PAGEREF _Toc3159 \h 30

5.2. 应急响应行动 PAGEREF _Toc30330 \h 30

5.3. 应急程序 PAGEREF _Toc18120 \h 32

5.4. 应急措施 PAGEREF _Toc23851 \h 33

5.5. 应急监测 PAGEREF _Toc10697 \h 44

5.6. 信息报告 PAGEREF _Toc25482 \h 47

5.7. 应急终止 PAGEREF _Toc10919 \h 49

6. 后期处置 PAGEREF _Toc16034 \h 51

6.1. 现场清理 PAGEREF _Toc13159 \h 51

6.2. 现场及生产设施恢复 PAGEREF _Toc15591 \h 51

6.3. 善后处置 PAGEREF _Toc15148 \h 52

6.4. 保险 PAGEREF _Toc14720 \h 52

6.5. 发生环境污染事件后工作总结与评估 PAGEREF _Toc14021 \h 52

7. 应急培训和演练 PAGEREF _Toc27428 \h 54

7.1. 培训 PAGEREF _Toc19116 \h 54

7.2. 演练 PAGEREF _Toc29335 \h 55

8. 奖惩 PAGEREF _Toc12798 \h 58

8.1. 奖励 PAGEREF _Toc28228 \h 58

8.2. 惩罚 PAGEREF _Toc10804 \h 58

9. 保障措施 PAGEREF _Toc17296 \h 60

9.1. 应急队伍保障 PAGEREF _Toc29093 \h 60

9.2. 物资保障 PAGEREF _Toc5079 \h 62

9.3. 资金保障 PAGEREF _Toc5916 \h 73

9.4. 通讯和信息保障 PAGEREF _Toc16943 \h 73

9.5. 其它保障 PAGEREF _Toc2815 \h 73

10. 预案管理 PAGEREF _Toc22630 \h 74

10.1. 预案修订 PAGEREF _Toc9951 \h 74

10.2. 预案备案 PAGEREF _Toc19673 \h 74

10.3. 预案解释 PAGEREF _Toc18031 \h 75

10.4. 预案实施 PAGEREF _Toc30737 \h 75

 

附报告一  环境风险评估报告

附报告二  环境应急资源调查报告

附图：

附图1 项目地理位置图

附图2 厂区平面布置图

附图3 厂区周边环境敏感目标分布图

附图4 厂区环境风险源、应急设施分布及应急救援、疏散线路

附图5 厂区雨污管网图

附图6 事故废水拦截点

附图7 应急监测点位图

附图8 现场照片

附件：

附件1 环评批复及验收意见

附件2 排污许可证

附件3 内部应急救援人员名单及联系电话

附件4 外部救援联系方式

附件5 应急物资储备清单

附件6 风险物质MSDS表

附件7 突发环境事件应急处置卡

附件8 突发环境事件应急培训记录表

附件9 突发环境事件应急演练记录表

附件10 突发环境事件信息报告单

附件11 危废处理协议

附件12 一般固废处置协议

附件13 互救协议

附件14 应急监测协议

附件15 应急演练与培训

1. 总则

1.1. 编制目的

为建立健全洛阳双瑞万基钛业有限公司突发环境事件应急预案体系，规范事发后的应对工作，明确各级人员在突发环境事件应急中的责任和义务，提高对突发环境事件的指挥能力、预防预警、应急响应和处置能力，最大程度的降低突发事件造成的人身财产损失和环境影响，加强洛阳双瑞万基钛业有限公司与政府突发环境事件应对工作的衔接，结合实际情况，制订本预案。以实现一旦有环境污染事故发生，企业即可按照本应急预案所提出的程序和操作方法，紧张有序的实施救援，最大限度的减少对周围环境的影响，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进企业可持续发展。

1.2. 编制依据

此次《洛阳双瑞万基钛业有限公司突发环境事件应急预案》的编制工作，严格按照国家、省、市各级政府和有关部门下达的相关法律、法规、标准以及其他相关政策、文件进行。

1.2.1. 法律法规与部门规章

（1）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号），2007年11月1日实施；

（2）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第9号），2014年4月24日修订，2015年1月1起实施；

（3）《中华人民共和国水污染防治法》2018年1月1日起实施；

（4）《中华人民共和国大气污染防治法》2018年10月26日实施；

（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》2020年4月29日修订；

（6）《中华人民共和国环境影响评价法》2018年12月29日修订；

（7）《中华人民共和国安全生产法》2014年12月1日实施；

（8）《国家突发公共事件总体应急预案》2006年1月8日发布实施；

（9）《国家突发环境事件应急预案》（国办函[2014]119号），2014年12月29日起实施；

（10）《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号），2015年6月5日施行；

（11）《突发环境事件应急预案管理办法》（国办发[2013]101号）；

（12）《关于全面加强应急管理工作的意见》（国务院224号令），2006年6月15日起实施；

（13）关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》的通知（环发〔2015〕4号），2015年1月8日；

（14）关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》的通知，（环办应急[2018]8号），2018年1月30日；

（15）《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办[2014]34号）

（16）《环境应急资源调查指南（试行）》（环办应急[2019]17号）

（17）《危险化学品安全管理条例》（国务院645号令），2013年12月7日实施；

（18）《河南省企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（豫环文〔2015〕116号），2015年6月11日；

（19）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号），2011年5月1日实行；

（20）河南省人民政府办公厅关于印发《河南省突发环境事件应急预案》的通知，豫政办[2016]230号，2016年12月30日；

（21）《河南省突发环境事件应急预案》（豫政办[2016]230号）

（22）《洛阳市突发环境事件应急预案》（2022年版）

1.2.2. 标准及技术规范

（1）《环境空气质量标准及其修改单》GB3095-2012）；

（2）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

（3）《地下水质量标准》GB/T-14848-2017；

（4）《土壤环境质量标准》GB-15618-2018；

（5）《大气污染物综合排放标准》GB16297-1996；

（6）《地表水和污水检测技术规范》HJ/T91-2002；

（7）《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）；

（8）《危险废物贮存污染控制标准》（2013年修订）；

（9）《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）；

（10）《危险废物鉴别技术规范》（HJ/T298-2019）；

（11）《危险废物鉴别标准通则》（GB5085.7-2019）；

（12）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010）；

（13）《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）；

（14）《危险化学品目录》（2015版）；

（15）《国家危险废物名录》（2021年版）。

1.2.3. 其他参考资料

（1）《洛阳双瑞万基钛业有限公司5000t/a海绵钛工程环境影响报告书》（豫环审[2006]129号）2006年7月；

（2）《洛阳双瑞万基钛业有限公司5000t/a海绵钛工程环境影响补充报告书》（豫环审[2009]4号）2009年1月；

（3）《洛阳双瑞万基钛业有限公司5000t/a海绵钛项目竣工环境保护验收申请的批复》（豫环审[2013]266号）2013年6月；

（4）《洛阳双瑞万基钛业有限公司二期年产15kt海绵钛节能技改项目环境影响报告书》（豫环审[2015]324号）2015年9月；

（5）《洛阳双瑞万基钛业有限公司安全评价报告》2019年；

（6）《洛阳双瑞万基钛业有限公司二期年产15kt海绵钛节能技改项目竣工环境保护验收监测报告》2019年10月；

（7）《洛阳双瑞万基钛业有限公司突发环境事件应急预案》（修订版）2020年。

1.3. 适用范围

本预案适用于洛阳双瑞万基钛业有限公司范围内发生或可能发生的突发环境事件的应急指挥、预警、报告、救援、响应和处置工作。超出公司范围时，应及时报告洛阳市生态环境局新安分局及新安县县政府启动相应级别的突发环境事件应急预案。

1.4. 工作原则

突发环境事件应对工作还应坚持“统一领导、分级负责，属地为主、协调联动，快速反应、科学处置，资源共享、保障有力，自救互救、先期处置，救人第一、环境优先”的原则，着重贯彻如下原则：

（1）坚持以人为本，预防为主。加强对洛阳双瑞万基钛业有限公司环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高场区环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。

（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使洛阳双瑞万基钛业有限公司突发环境事件应急系统成为区域系统的有机组成部分。实行“公司应急指挥部统一领导指挥，各单位积极参与和具体负责”的原则，加强企业各部门之间的协作，提高企业快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门的专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。

（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想、物资、技术和工作准备，加强培训演习，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，做到应急快速有效。

（4）坚持指挥机构单独设立，应急不能职能交叉、分散力量的原则。

（5）坚持按照应急体系设置机构职权，应急指令下达应急部门应在一条线上，以减少执行时间、增强执行力度。

1.5. 应急预案体系

突发环境事件应急预案定位于控制并减轻或消除污染。本应急预案为突发环境事件综合预案，主要是通过分析厂区内易导致突发环境事件风险源建立预警机制，建立突发环境事件组织机构、人员配置、应急工作原则和应急措施，为应急处置工作提供充分的依据和准备。

本公司突发环境事件综合预案文本体系主要包括突发环境事件应急预案文本、环境风险评估报告和环境应急资源调查报告三部分。

（1）突发环境事件应急预案

本公司突发环境事件应急预案是针对各类突发环境事件从总体上阐述了厂区基本概况、所涉及的风险源及环境风险评价、组织机构及职责、预防预警、相关信息及时通报、应急响应与措施、后期处置、保障措施、培训与演练、备案实施及附件等，是应对厂区突发的各类环境事件的综合性文件。

（2）环境风险评估报告

根据本公司的规模、性质、风险物质的储量、风险物质的储存临界量、储存设施的安全稳定性、生产安全的管理体系、等综合评估了本公司的风险类型。

（3）环境应急资源调查报告

规范突发环境事件应对处置工作，从本公司的人力、物力、财力、应急避难场所及周围资源、政府资源等综合的多方面调查应急资源的储备和管理，保障在突发环境事件发生时能够有效的开展救援工作。保证资源尽快投入使用，提高应急决策的科学性和时效性，保障应急救援工作有效进行。

（4）与其他预案的相互关系

新安县突发环境事件应急预案的级别高于本项目突发环境应急预案和安全生产应急预案。企业突发环境应急预案和安全生产应急预案不同却又有相互交叉部门，交叉部门相互支持。

①本公司突发环境事件应急预案整体上服从于新安县突发环境事件应急预案。

②厂区突发环境事件应急预案和安全生产应急预案交叉部门，特指既能引发环境事故又能引发安全事故的事件，比如火灾、爆炸、液体物料泄漏等导致的环境风险事故。

（5）预案间衔接关系

企业应将本预案与《生产安全事故专项应急预案》以及各工段现场处置预案在应急组织机构、应急响应、应急处置、保障措施等主要内容上进行衔接，使其构成企业完整的应急预案体系，在处理突发事件时，可以充分发挥各个预案的作用。

本预案还应与《新安县突发环境事件应急预案》在信息报送、发布、接收以及应急响应等内容上相符，确保上下级预案之间衔接协调，确定的精神一致，使之成为区域应急预案的有机组成部分。

 应急预案体系图如下：

 

图 1.5-1  应急预案体系图

1.6. 事件分级

1.6.1. 国家突发环境事件分级

根据国家突发环境事件分级标准，突发环境事件分为特别重大 （Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、 较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

（1）特别重大（Ⅰ级）突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：

①因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；

②因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；

③因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

④因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物 种灭绝的；

⑤因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取 水中断的；

⑥Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；

⑦造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。

（2）重大（Ⅱ级）突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件:

①因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上 100人以下中毒或重伤的；

②因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；

③因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；

④因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保 护野生动植物种群大批死亡的；

⑤因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

⑥Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；

⑦造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

（3）较大（Ⅲ级）突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件:

①因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50 人以下中毒或重伤的；

②因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；

③因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下 的；

④因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

⑤因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；

⑥Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致 10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；

⑦造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。

（4）一般（Ⅳ级）突发环境事件

①因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；

②因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；

③因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；

④因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响

的；

⑤Ⅳ、V类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失

控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；

⑥对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。

上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

1.6.2. 公司突发环境事件分级

根据洛阳双瑞万基钛业有限公司突发环境事件类型、环境危害性、影响范围与程度、企业事故处置能力以及可调动的应急资源等综合因素，将企业突发环境事件进行分级。具体分级内容如下：

表 1.6-1  企业突发环境事件分级

 

2. 环境风险分析

2.1. 环境风险源分析

公司环境风险源识别主要从物质、重大危险源、运输、储存、生产过程、环保工程、公辅设施、自然灾害等方面进行分析，分析过程如下。

2.1.1. 风险物质识别

根据《危险化学品目录》（2015版）、《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018） 附录A突发环境事件风险物质及临界量清单项目及《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018），主要风险物质为氯、硫酸、次氯酸钠、四氯化钛和氢氧化钠碱液，洛阳双瑞万基钛业有限公司原料和产品有害因素识别详见下表。

表 2.1-1  风险物质识别

类别	物质名称	主要成分/主要污染物	《危险化学品目录》（2015版）		《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）		《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）
			是否属于危化品	危害类别	是否为风险物质	风险类别	是否为危险化学品	危害类别
原辅料	高钛渣	TiO2、Fe、SiO2等	否	/	否	/	否	/
	煅后焦	C	否	/	否	/	否	/
	植物油	油脂	否	/	否	/	否	/
	镁（含循环）	Mg	否	/	否	/	否	/
	补充镁	Mg	否	/	否	/	否	/
	液氯	Cl2	是	剧毒	是	剧毒	是	剧毒
	补充氯	Cl2	是	剧毒	是	剧毒	是	剧毒
	氩气	Ar	否	/	否	/	否	/
	氧气	O2	否	/	否	/	否	/
	氮气	N₂	否	/	否	/	否	/
	硫酸（98%）	H2SO4	是	腐蚀性	是	腐蚀性	否	/
	石灰粉	CaCO3	否	/	否	/	否	/
	熔剂（盐）	NaCl、KCl等氯盐	否	/	否	/	否	/
	石墨阳极	C	否	/	否	/	否	/
	NaOH（20%）	C	是	腐蚀性	是	腐蚀性	否	/
产品及中间产品	海绵钛	Ti	否	/	否	/	否	/
	次氯酸钠	NaClO	是	腐蚀性	是	腐蚀性	否	/
	TiCl4	TiCl4	是	腐蚀性	是	腐蚀性	否	/
	MgCl2	MgCl2	否	/	否	/	否	/
	Cl2	Cl2	是	剧毒	是	剧毒	是	剧毒
	盐酸（30%）	HCl	否	/	否	/	否	/
废气	HCl	HCl	否	/	否	/	否	/
	Cl2	Cl2	是	剧毒	是	剧毒	是	剧毒
	NOx	NOx	否	/	否	/	否	/
	粉尘	烟尘	否	/	否	/	否	/
废水	净循环系统排水	SS	否	/	否	/	否	/
	冲渣废水、清洗废水	Cl-、F-	否	/	否	/	否	/
	生活污水	COD、SS、NH3-N	否	/	否	/	否	/
固废	粉尘	原辅材料	否	/	否	/	否	/
	氯化炉渣	二氧化钛、碳等	否	/	否	/	否	/
	电解及精炼渣	金属氯化物和废耐火材料	否	/	否	/	否	/
	大修渣	/	否	/	否	/	否	/
	污泥	水、有机残片、细菌菌体、无机颗粒	否	/	否	/	否	/
	生活垃圾	纸屑、果皮	否	/	否	/	否	/
	废硫酸	H2SO4	是	腐蚀性	是	腐蚀性	否	/
	废矿物油	烃类物质	是	易燃	否	/	否	/

2.1.2. 生产工艺及设备风险分析

根据《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018） 中对生产工艺过程含有的风险工艺和设备情况的要求，对照洛阳双瑞万基钛业有限公司生产工艺及生产设备，生产工艺及设备风险源主要为氯化工艺中氯化炉。

2.2. 风险等级确定

洛阳双瑞万基钛业有限公司环境风险等级为：重大[重大-大气（Q3-M2-E1）+重大-水（Q3-M1-E1）。具体风险评价内容见《洛阳双瑞万基钛业有限公司突发环境事件风险评估报告》。

3. 应急组织机构及职责

3.1. 应急组织体系

为了降低或避免特殊情况下突发环境事件所造成的损失，确保 有组织、有计划、快速地应对突发环境事件，及时地组织抢险和救援，公司建立突发环境应急组织机构，并明确应急组织机构各成员的职责。其中，公司应急指挥部是公司应急管理的最高指挥机构，统一指导、协调突发环境事件的应急处置工作，指挥部办公室设在公司安全环保科；应急管理办公室是执行机构，负责协调、指挥、实施应急救援工作及日常应急管理工作；公司各应急职能小组负责应急救援工作具体实施。

突发环境事故应急救援组织结构如下图：

图 3.1-1  应急组织体系图

3.2. 指挥机构组成

公司成立“环境突发事件应急救援”指挥领导小组，应急指挥部 设在公司办公室。应急指挥部下设6个应急救援职能组，各小组组长由各职能部门负责人等担任。

指挥机构组成详见下表。

表 3.2-1  应急机构组成

名   称	联系人	联系方式（手机）			职  务		备  注
总指挥	许伟春	15237987122			总经理		/
副总指挥	曲银化	13939943006			副总经理
副总指挥	高向阳	13938864196			副总经理		/
指挥小组成员	成员：刘正红、代应杰、王磊
联络员	陈雷	13683792586			安环部部长		/
抢险救援组	邓超	13703795799			安全生产管理总值班长		组长
	陈雷	13683792586			安环部部长		副组长
	郭春伟	13693805011			安全生产管理副总值班长兼电解车间主任		副组长
	郭磊	15838859788			安全生产管理副总值班长兼还蒸车间主任		副组长
	宋国强	13693818320			安全生产管理副总值班长兼机电车间主任		副组长
	孔维奇	13608464584			氯化车间主任		副组长
	成员：董兵兵、光超、李珍、平杰、李奎、林坤、王乐乐、陈航、王俊笼、刘亮、邵帅、牛虎星、王文文、付少林、王刚、孙朝辉、兰建东、王和平、刘全乐、付新明、张琪林、郭辉、郭磊、郭登阁、邓治、孙新强、师新锋、韩小刚、李向东、王明伟、张宗伟 、郭震、杨海林
应急监测组	王静	13523633221			质管部部长		组长
	刘媛	15037950725			安环部环保专责		副组长
	成员：袁伟、李玲玲、陈晓、郅艳、张迪、刘巧凤、陈飞飞
物资保障组	张崇福	13525970217			采购部部长		组长
	武  辉	13949285481			采购员		副组长
	成员： 尤俊杰、洪小勇、邵小会
警戒疏散组	李金伟	13663881028			公司办主任		组长
	宋冲	13525910097			门卫负责人		副组长
	成员： 王涛、刘银涛、林琳、张省伟、李宏涛、赵凯乐 、杨程
医疗救护组	王  磊		13937911386	行政副总		组长
	李金伟		13663881028	办公室主任		副组长
	成员：吕照峰、董小洪、步高峰、郭琼、张华
善后处置组	高向阳		13938864196	副总经理		组长
	邓超		13703795799	安全生产管理总值班长		副组长
	成员：陈雷、郭磊、郭春伟、孔维奇、拓雷雷、宋国强、王静
24小时应急值班电话：0379-67325012， 0379-673255551

3.3. 应急机构的主要职责

3.3.1. 应急指挥部

应急指挥部是公司应急管理的最高指挥机构，负责公司各类突 发环境事件的应急管理工作。具体职责如下：

（1）贯彻执行国家、当地政府，上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定：

（2）组织制定环境应急预案：

（3）组建突发环境事件应急救援队伍：

（4）负责预案和安全、消防等其他专业预案、上级预案以及其他预案的衔接及联动：

（5）负责应急防范设施（备）的建设：以及应急教援物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资的储备：

（6）检查突发环境事件的预防措施和应急数援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏：

（7）负责组织预案的审批与更新（企业应急救援指挥部负责审定企业内部各级应急预案）：

（8）负责组织预案评估：

（9）批准预案的启动与终止：

（10）确定现场指挥人员；

（11）协调事件现场有关工作：

（12）负责应急队伍的调动和资源配置；

（13）负责突发环境事件信息的上报及可接受影响区域的通报工作；

（14）负责应急状态下请求外部救援力量的决策；

（15）接受上级应急救援指挥结构的指令和调动、协助事件的处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结：

（16）负责保护事件现场及相关数据：

（17）有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据预案进行演练，向周边企业、社区（或村落）提供本单位有关危险物质的特性、救援知识等宣传材料。

应急救援指挥部各成员职责：

①总指挥职责

应急救援组织总指挥的职责主要是负责事故应急定级和指挥全公司的整体应急救援工作。

②副总指挥职责

应急救援组织副总指挥的职责主要是协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。

③指挥部成员

各指挥部成员根据自己所在应急小组职责，开展应急救援工作。

3.3.2. 抢险救援组

负责现场灭火、喷水冷却、抢救伤员、引导人员迅速撤离危险区域、在保证人员安全的情况下转移贵重物资等任务。根据现场应急救援指挥部的命令，对危险部位及关键设施进行抢险。根据事故的性质立即组织设备维修管理人员，控制危险源，控制水、电、气。提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。指导事故车间实施应急方案和措施；绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。寻找受害者并转移至安全地带。在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。

3.3.3. 应急监测组

①负责协助现场处置组进行事件处置； 

②若需进行应急监测，则配合环境监测部门的应急监测；

③根据影响范围制定污染治理计划等；

④负责事件过程中产生废物的收集、储存、处置，并做好相应 记录；

⑤负责事件后事件情况的上报、存档工作。

3.3.4. 物资保障组

①组织救援队伍，制定抢险、救援方案，并报现场部审定后实施，及时控制危险源；制定和组织实施防止事故扩大的防范措施。

②组织指挥救护队伍现场施救、抢险作业。

③绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。

④负责应急状态下应急物资的供应保障，如设备零配件、工具、沙袋、铁锨、铁丝、木桩、水泥、防护用品等。

⑤负责协调组织事故救援物资工作。

⑥向总指挥报告各组救援工作中出现的重大问题，及时与专家联系询问解决方案。

⑦保证事故应急救援的电力供应。

⑧负责提供当天的天气情况。

⑨保证事故应急救援现场通讯系统的畅通。

3.3.5. 警戒疏散组

①负责应急状态下的警戒、疏散和保卫工作；

②负责在现场设置警戒线，进行交通管制，禁止无关人员和车辆进入；

③负责应急状态下现场的治安巡逻，保护突发环境事件现场；

④组织疏散、抢救受灾人员；

⑤负责做好救灾物资的保卫工作；

⑥负责现场应急指挥部交办的其它任务。

3.3.6. 医疗救护组

①在外部牧援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸，包扎止血，防止受伤部位受污染等）。

②使重度受害者优先得到外部教援机构的救护。

③协助外部教援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。

④对已检查伤员分类，待送的伤病员进行复查，对有活动性大出血或者转送途中有生命危险的急危重病人，应就地先抢救、治疗，做好必要的处理后再进行转送。

⑤在转送中，救护人员必须密切观察病员的病情，并确保医疗持续进行。

⑥在运送过程中要科学搬运，避免造成二次损伤。

⑦合理转送伤病员，或按现场医疗救护领导小组指定的地方转送，对于本医院有能力处置的病人，任何医务人员不得以任何理由推诿拒收伤病员，对于需要转诊的伤病员，任何医务人员不得以任何理由延误或拒转伤病员。

3.3.7. 善后处置组

负贵事后组织专人现场洗消及事发现场的调查和材料整理工作。按照事故报告所要求的内容，对事故进行全面调查，分析原因，拿出处理意见。

3.3.8. 应急值班人员守则

在洛阳双瑞万基钛业有限公司应急救援指挥小组领导下，抽调各部门人员组成应急值班组，开展应急值班，值班地点设在洛阳双瑞万基钛业有限公司值班室，应急值班人员应做到：

（1）实行24小时应急值班：

（2）负责接受应急报告并立即向洛阳双瑞万基钛业有限公司应急救援指挥小组办公室报告；

（3）跟踪并详细了解应急事态的发展和处置情况，随时向应急救援指挥小组领导报告；

（4）负责领导指令的下达；做好过程记录和交接班记录：

（5）严格岗位责任制，遵守安全与保密制度；

（6）完成应急救援指挥小组领导交办的其它工作。

3.4. 外部应急救援单位

在发生突发环境事件后，本企业应对能力不足时，要及时向外部援助单位求援，及时取得相关援助单位的支援。

洛阳市政府应急办63938040  63938050

洛阳市生态环境局：12369  63480369

新安县政府应急办：67281324

新安县产业集聚区：67235777

洛阳市生态环境局新安分局：12369  67291207

新安县安监局：67280771

新安县质量技术监督局：62999810

新安县消防大队：119

应急联动：110

新安县人民医院：120  67281705

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. 预防和预警

4.1. 预防及措施

4.1.1. 环境风险源监控

为监视污染物的排放和生产运行情况，公司在仓库、生产车间等处安装有监控摄像头。公司储备有堵漏物资，当出现泄漏时，可即时进行围堵。生产中如发现异常，立即采取应急措施。具体措施如下：

（1）相关人员定期对厂区、环保设备设施进行巡查并汇总；掌握生产区内污染源的详尽情况，确定环境风险目标，并及时更新。

（2）办公室定期组织开展环境风险评估，完善各类突发环境事件应急预案。

（3）各责任部门加强对本部门范围内的环境风险目标的日常监管和安全防范工作，确定相关责任人，制定现场应急处置措施，限期整改事故隐患。同时建立设备档案，定期对安全设施进行检查检验。

（4）公司环保设施定期巡检，对废气排放情况定期分析，确保数据准确。

（5）对废水排放情况定期巡检，避免受污染废水流出厂区。

（6）发现设备跑、冒、滴、漏、操作异常等可能引起突发环境污染事件的隐患时，立即整改。

4.1.2. 预防措施

4.1.2.1. 储存环节预防措施

①在厂区设置单独储存区域储存液氯、四氯化钛、硫酸、次氯酸钠和液碱储罐，远离员工集中区域。

②液氯罐区设置8个（6用2备）容积分别为45m³的液氯储罐，储罐顶部设置罩棚，半敞开式布置，液氯罐区设置氯气泄漏检测报警仪和液碱喷淋装置。

③原材料、中间产品，以及辅助原料的储存均设置相应的储存设施，且设置合理。

4.1.2.2. 生产环节预防措施

①四氯化钛的制备是典型的氯化工艺，属于国家首批重点监管的危险化工工艺。工艺危险特点：氯化反应是一个放热过程，尤其在较高温度下进行氯化，反应更为剧烈，速度快，放热量较大；氯化剂氯气本身为有毒化学品，氧化性强，储存压力较高，氯化工艺采用液氯生产是先汽化再氯化，一旦泄漏危险性较大。该项目自动化控制水平较高，设备密闭性好，有效避免氯气逸散造成工作人员中毒的危险性；该项目所用氯气纯度较高，根据可研提供的资料，镁电解产出的氯气的成份主要是氯气、空气、水蒸气，其中氯气含量为94%，不含三氯化氮，可避免由于三氯化氮的积累造成爆炸事故；该项目所用沸腾氯化工艺技术，采用连续炉外排渣的形式，尾气中游离氯含量低，尾气量少易于处理，可有效避免氯化反应尾气形成爆炸性混合物。公司应对氯化反应过程中的工艺参数进行重点监控，并采取相应的安全控制措施，在采取了可靠的控制措施后，工艺危险性将会降低到可接受的程度。

②该项目工艺设备装置均购自正规厂家，设备的材质和选型可以满足安全生产的需要。无国家明令淘汰或落后设备。

③生产系统采用双回路供电，在突然停电情况下，可快速实现电路转换，防止停电而导致的风险事故发生，保证生产设备运行的稳定性。

④生产过程中针对各个工段规定了严格的工艺指标，员工对照工艺指标对生产设备进行操作，减少操作失误。

⑤各类介质输送管道、管件、储罐、反应釜采用符合相关介质温度、压力要求的材质，并在表面进行保温防腐处理。

⑥在各类介质输送管道表面标明介质种类、压力、温度、流向，防止误操作。

⑦生产中使用的压力容器、检测仪器仪表每年定期由专业检测机构进行检测校验。

⑧生产系统采用DCS自动控制系统（DCS控制系统和现场仪表由不间断电源（UPS）供电系统提供电源，在外部电源故障期间，UPS提供后备电源（电池组），其容量是能使控制系统和仪表正常工作至少30min的时间。），控制各个生产工段工作，自动控制系统对控制点温度、压力、流量、运行状态等参数具备自诊断功能、报警和连锁功能，可在故障发生后紧急停机、自动调整和人工手动控制，并通过LCD显示故障原因，以便采取措施，减少事故性泄漏。

⑨生产区和中间储罐区设置有导流渠，与应急管道相连通，可将事故废水、跑、冒、滴、漏废液通过管道排入厂区应急事故池。企业厂区建设有2座800m³事故池，事故池容量能满足最大环境事故需要。

4.1.2.3. 管理环节预防措施

①企业设置有安全环保部，对环境风险进行日常检查，并对环境风险预防措施落实情况进行监督和检查。

②建立健全环保管理制度，洛阳双瑞万基钛业有限公司已制定的安全管理制度有：《安全生产责任制》、《安全生产费用投入保障管理制度》、《安全生产教育培训管理制度》、《特种设备安全管理制度》、《设备管理制度》、《新建、改建、扩建工程 “三同时”管理制度》、《劳动防护用品管理制度》、《相关方安全管理制度》、《危险化学品管理制度》、《消防安全管理制度》、《生产安全事故隐患排查治理管理制度》、《重大危险源安全管理制度》、《环境保护管理制度》等。确定了自总经理、副总经理、车间主任到一线员工的环保责任制。

③各生产单元均制定了严格的岗位操作规程，公司制定有《综合应急预案》1个，《重大危险源（氯气泄漏）专项应急预案》、《四氯化钛泄漏专项应急预案》、《重大危险源（液氯储罐区泄漏）专项应急预案》、《消防专项应急预案》、《周边村庄企业应急疏散撤离专项应急预案》5个专项应急预案，另外还包括20个现场处置方案，如《氯压机室氯气泄漏应急处置方案》、《充装站氯气泄漏（氯气钢瓶开裂）现场处置方案》、《电解槽氯气泄漏（单台氯压机跳闸）现场处置方案》、《液氯储罐氯气泄漏现场处置方案》、《电解槽抽取粗镁溢流现场处置方案》、《氢氧化钠、硫酸泄漏污染现场处置方案》、《成品钛着火事故现场处置方案》等，确保一旦发生事故，能够根据方案快速处置。

④企业技术人员和管理人员定期接受相关主管部门的安全环保知识培训和管理能力考核；企业定期组织员工进行环境风险知识学习培训，提高职工的环境风险预防意识；特种作业人员必须参加培训，考核合格后方可上岗操作。

⑤建立生产设备运行台账，详细记录易发生故障、问题的原因、解决办法，对重点设备进行重点记录。

⑥在生产区域和危险化学品储存区等显著位置均设置了安全警示标志（牌）。

⑦各岗位员工按要求穿戴工作服、手套、防毒口罩等防护用具，做好自身防护。

4.1.2.4. 应予完善的预防措施

需进一步加强应急预案的培训和演练，每年至少安排一次，不断提高员工的应急处置能力。

4.2. 预警及措施

4.2.1. 预警分级

根据本项目突发环境事件危害程度、紧急程度以及发展趋势，预警级别分为三级：一级（区域级，适用于一级事件，外部预警）、二级（厂区级，适用于二级事件，内部预警）、三级（车间级，适用于三级事件，内部预警）。

环境应急指挥部对发生或可能发生的突发事件，经现场查看和分析确定事件等级。

各生产岗位加强对生产装置及危险源的监控，对可能引发事故的险情，或者其它可能引发事故的重要信息及时上报。上报信息由突发环境事件应急指挥部负责统一接收、分析、处理、通知有关领导、部门、各有关岗位。

洛阳双瑞万基钛业有限公司突发环境事件应急指挥部配合新安县有关部门及时通过电视、广播、报纸、互联网、手机短信、当面告知等渠道或方式向本区域公众发布预警信息，并通报可能影响到的相关地区。

4.2.2. 预警方式

（1）日常监测：按照公司要求对废气排放收集设施进行日常监测和巡查。

（2）预警方式：预警的发现主要依靠公司监测数据，当监测数据发生异常时，立即进行分析研判；一种是岗位职工巡检和各级部门的安全检查，及在岗职工正常操作，如果发现事故隐患或异常情况，立即进行异常上报，由相关车间、办公室对异常情况进行分析，必要时停机进行处理。生产流程采用封闭式工艺流程，设备的选材、设计、制造、安装、试压等符合国家现行标准和规范要求，杜绝泄漏事故的发生。

4.2.3. 预警方法

单位应急办负责预警等级的预测预报和接受现场人员的预警报告，并将预测预报结果和现场报告情况报应急指挥中心，对于车间级和厂区级的预警，由单位应急办值班领导发布；对于一级预警，由公司应急指挥总指挥发布。

应急办通过电话、短信或专人传达等形式向上级政府有关部门、公众发布预警信息；以电话、喊话筒、呼叫等形式向现场人员发出预警信号。

应急救援工作组人员必须依据不同的预警状态信息，做出相应的响应行动，迅速组织开展事故的防范和救援准备工作。

4.2.4. 报告程序

预警监测人员、岗位当班人员等发现可能引发突发环境事件的事故、隐患或异常时，要立即逐级上报至当班组长；

当班组长或值班人员接到信息经初步研判后，当符合预警发布条件时，应立即逐级向部门领导、总经理汇报，并提出发布预警级别信息的建议；

公司经理经甄别后，应立即按照达到预警的级别下达发布预警信息指令，由应急办工作人员通过电话、网络、微信、广播等方式在公司内部进行发布。

当发现符合较高级别预警发布条件时，可以越级上报。有事实证明不可能发生重大事件或者危险已经解除的，发布预警的有关部门或人员经应急指挥部批准，应当立即宣布解除预警，终止预警期，并解除已经采取的有关措施。

4.2.5. 预警发布内容

当符合预警发布条件时，应急指挥部要拟定发布内容，主要包括：事件发生的时间、地点、原因、危害、后果、预警级别等情况。

4.2.6. 预警级别调整

根据事态的发展情况和采取措施的效果，应急指挥部对发布的预警可以升级、降级或解除。如果初判事件等级预警级别较低，当分析可能对环境造成较大影响时，应提高一个预警等级；如果初判事件等级预警级别较高，如橙色预警，当事态的发展得到了控制，满足了黄色预警的条件，或是满足了蓝色预警的条件，就可以降为相应较低的预警级别。当判断事件已经得到控制，危险已经消除，满足解除预警条件，或不可能再发生突发环境事件时，应急指挥部应宣布解除预警，适时终止相关措施。

4.2.7. 预警行动

（1）发布Ⅲ级预警，宣布进入预警期后，应急指挥部、有关救援队伍和值班人员应当根据即将发生（或已发生）的突发环境事件的特点和可能造成的危害，采取下列措施：

①责令有关车间、岗位和负有特定职责的人员及时收集、报告有关信息，加强对事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；

②组织有关车间和部门、专业技术人员，随时对事件信息分析评估，预测发生事件可能性大小、影响范围和强度以及可能发生的事件的级别；

③责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态；

④提前疏散、转移可能受到危害的人员，调集应急所需物资和设备，做好应急保障工作。

⑤向公司主要领导报告事件预测信息和分析评估结果，并对相关信息的报道工作进行管理。

（2）发布Ⅱ级、Ⅰ级预警，宣布进入预警期后，应急指挥部还应当针对即将发生的较大、重大事件的特点和可能造成的危害，采取下列措施：

①责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态；并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；

②调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用；

③加强对重点岗位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社会治安秩序；

④采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供热等公共设施的安全和正常运行；

⑤向洛阳市生态环境局新安分局报告事件预测信息和分析评估结果，事件状况；并对相关信息的报道工作进行管理；

⑥按照有关规定向相关单位通报事件发生情况，及时准确发布事态最新情况；及时向社会发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；公布咨询电话。

 

 

 

 

 

5. 应急响应与措施

5.1. 应急响应分级

根据突发环境事件的严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、企业单位内部（生产工段、车间、企业）控制事态的能力以及需要调动的应急资源等情况，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级三个等级。

（1）根据橙色预警条件，启动Ⅰ级应急响应，在公司应急指挥部的统一领导下，由公司组织全体力量负责应对工作，必要时请求外部救援力量；

（2）根据黄色预警条件，启动Ⅱ级应急响应，在公司应急指挥部的统一领导下，由车间组织力量负责应对工作；

（3）根据蓝色预警条件，启动Ⅲ级应急响应，在公司应急指挥部的统一领导下，由班组组织力量负责应对工作。

应急响应启动后，可视事件损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。

5.2. 应急响应行动

按照发布的预警信息级别采取相应的应急措施：

（1）Ⅲ级响应：发布蓝色预警同时启动Ⅲ级应急响应，应急指挥部立即下达指令，协调相关力量，由班组组织相关工作岗位人员立即按照相关处置方案开展应急处置救援行动，并采取以下措施：

①责令专兼职的应急处置救援队伍、负责环境应急工作的部门和人员进入待命状态；

②应急保障组做好参加应急处置和救援工作的准备；清点应急救援所需物资、装备等，确保其可投入正常使用；

③做好信息报告和通报的准备。

（2）Ⅱ级响应：发布黄色预警同时启动Ⅱ级应急响应，应急指挥部立即下达指令，协调相关力量，由车间组织相关工作岗位人员立即按照相关处置方案开展应急处置救援行动；并采取以下措施：

①应急指挥部组织应急专家组迅速查明情况；

②迅速开展特征污染物环境监测；

③应急处置救援队伍立即赶赴现场开展处置救援工作；

④应急保障组立即将应急处置和救援所需物资、装备等准备好，确保其可投入正常使用；

⑤做好信息报告和通报的准备。

（3）Ⅰ级响应：发布橙色预警同时启动Ⅰ级应急响应，应急指挥部立即下达指令,调用公司全部能力，组织相关工作岗位人员立即按照相关处置方案开展应急处置救援行动。在采取Ⅱ级响应措施的基础上再增加以下措施：

①应急指挥部组织应急专家组迅速查明情况，并提出处置措施建议，应对控制事态发展的策略；

②环境监测组迅速开展特征污染物监测、报出监测结果，或委托有能力的监测部门进行环境监测；

③立即按照突发事件信息上报规定要求程序上报事件情况；

④请求周边专业应急救援队伍予以援助。

在事件处置过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事件无法得到有效控制，现场救援指挥部要立即向公司应急指挥部汇报。由公司应急总指挥决定向上级机关求救，请求兄弟单位或政府部门进行增援，启动上一级事件应急预案。必要时公司应急总指挥部可决定组织事件现场周围人员进行紧急疏散或转移，或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。

5.3. 应急程序

（1）应急值班人员接到突发环境事件信息经初步研判后，迅速向公司应急办报告，应急办接到报告后应迅速向公司总经理汇报，并提出发布预警级别信息的建议。

（2）公司总经理经甄别后，按照达到预警的级别下达发布预警信息的指令，由应急办在公司内部发布预警信息。

（3）根据发布预警信息的级别，立即启动应急预案，由总指挥指定应急现场总指挥。由现场总指挥根据需要负责调集各工作小组，携带必备仪器和器材立即赶赴事发现场。总指挥在外出差期间，由公司主持工作的领导承担总指挥任务。

（4）现场总指挥及各工作小组人员进入事发现场，迅速了解现场情况及事件性质，确定事件等级、警戒区域和事件控制具体方案，由现场总指挥布置各工作小组具体任务。

（5）各工作小组到达现场后，根据现场总指挥的指挥，采取必要的个人防护措施，按各自职责分工开展相关工作。

（6）应急救援指挥部根据监测数据、污染物性质，按照技术规范的要求，提出处理方案建议，为现场总指挥提供决策依据。

（7）应急处置组按照技术方案组织协调专业救援队伍迅速消除现场污染，并按规范要求安全、稳妥处理现场残留物，消除环境污染事件隐患。

（8）现场应急指挥部根据事态发展和危害后果等情况，按规定要求向洛阳市生态环境局新安分局、新安县应急管理局，当地政府等相关部门报告事件发生的时间、地点、原因、事件处理进展等情况。

公司环境突发事件应急工作程序详见下图所示。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

图 5.3-1  应急工作程序

5.4. 应急措施

突发环境事件发生后，事发责任单位要立即采取措施，确保第一时间内在厂界内处理事故，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。迅速组织现场救援队伍实施现场救援，减少人员伤亡和财产损失。

同时，根据环境事件程度决定是否上报，如达到Ⅰ级突发事件程度，必须迅速报告洛阳市生态环境局新安分局和有关部门，配合实施监测、对相关信息汇总，进一步加强先期处置措施。在采取上述措施时，如有必要立即向毗邻单位应急救援指挥机构发请求支援信息。按照信息报告规定立即向新安县产业集聚区管理委员会和有关上级部门报告。

5.4.1. 危险化学品泄露事件应急措施

泄漏事件发生后，总指挥接到报告，立即组织公司各应急救援小组参加处置工作。

（1）环境监测

本企业突发环境事件应急监测委托第三方监测单位进行。

①使用检测仪器测定泄漏物质、浓度、扩散范围：

②测定风向、风速等气象数据：

③确认设施、建（构）筑物险情及可能引发爆炸燃烧的各种危险源；

（2）疏散保卫

①根据险情确定警戒区域，并设立警戒标志，在安全区视情设立隔离带；

②合理设置出入口，严格控制各区域进出人员、车辆、物资，并进行安全检查、逐一登记。

③易燃危险品泄漏时，严格控制危险区域内的一切火源；严格控制进入危险区域内实施抢险作业的人员数量：严禁处置人员在泄漏区域内下水道等地下空间顶部、井口处滞留。

（3）医疗救护

①医疗救护组成员携带救生器材迅速进入危险区域：

②采取正确的救助方式，将所有遇险人员移至安全区域；

③对救出人员进行登记、标识和现场急救；

④将伤情较重者送交医疗急救部门救治。

（4）抢险救援

a、根据现场泄漏情况，研究制定堵漏方案，并严格按照堵漏方案实施；

b、若易燃气体泄漏，所有堵漏行动必须采取防爆防护措施，确保保安全：

c、关闭前置阀门，切断泄漏源：

具体堵漏方法见表 5.4-1。

表 5.4-1  堵漏方法

救援小组

a、现场救护

将染毒者迅速撤离现场，转移到上风或侧上风方向空气无污染地区；

有条件时应立即进行呼吸道及全身防护，防止继续吸入染毒：

对呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸和心脏挤压，采取心肺复苏措施，并给予氧气：

立即脱去被污染者的服装；皮肤污染者，用流动清水或肥皂水彻底冲洗：眼晴污染者，用大量流动清水彻底冲洗。

b、使用特效药物治疗；

c、对症治疗；

d、严重者送医院观察治疗。

④其它人员采取的输转措施

a、采用工艺措施倒罐或放空；

b、转移较危险的瓶（罐）。

同时严密监视液相流淌、气相扩散情况，防止灾情扩大；注意风向变换，适时调整部署。

（5）洗消

由事故调查及善后处理组组织人员实施。

①在危险区与安全区交界处设立洗消站：

②洗消的对象

a、轻度中毒的人员；

b、重度中毒人员在送医院治疗之前；

c、现场医务人员；

d、消防和其它抢险人员以及群众互救人员；

e、抢救及染毒器具。

③使用相应的洗消药剂；

④洗消污水的排放必须经过环保部门的检测，以防造成次生灾害。

（6）清理

由事故调查及善后处理组组织人员实施。

5.4.2. 发生火灾事件的处置措施

当发生火灾事件时，现场发现人员立即查明如下情况：

①被困人员情况：

②容器储量、燃烧时间、部位、形式、火势范围；

③燃烧部位、形式、范围、对毗邻威胁程度等；

④消防设施运行情况；

⑤生产装置、控制系统、建（构）筑物损坏程序；

⑥现场及周边污染情况。

及时向应急救援总指挥报告，总指挥接到报告，立即组织公司各应急救援小组参加处置工作。

（1）警戒疏散组

①根据现场人员报告情况确定警戒区域，并设立警戒标志，在安全区视情设立隔离带：

②合理设置出入口，严格控制人员、车辆进出。

（2）医疗救护组

①医疗救护组成员携带救生器材迅速进入危险区域；

②采取正确的救助方式，将所有遇险人员移至安全区域；

③对救出人员进行登记、标识和现场急救；

④将伤情较重者送交医疗急救部门救治。

（3）抢险救援组

①控险

a、冷却燃烧罐（桶）及其邻近容器，重点应是受火势威胁的一面；

冷却要均匀、不间断：冷却尽可能利用带架水枪或自动摇摆水枪（炮）；

冷却强度应不小于0.2L/s·m²；

b、用干砂土、水泥粉、煤灰等围堵或导流，防止泄漏物向重要目标或危险源流散。

②排险

a、外围灭火

灭火小组向泄漏点、主火点进攻之前，应将外围火点彻底扑灭。

b、堵漏

堵漏小组人员做好如下工作：

根据现场泄漏情况，研究制定堵漏方案，并严格按照堵漏方案实施；

所有堵漏行动必须采取防爆措施，确保安全；

关闭前置阀门，切断泄漏源：

根据泄漏对象，对非溶于水且比水轻的易燃液体，可向罐内适量注水，抬高液位，形成水垫层，缓解险情，配合堵漏；具体堵漏方法见表 5.4-1。

c、输转

利用工艺措施导流或倒罐：

转移受火势威胁的瓶（罐、桶）。

③灭火灭火小组应做好以下工作：

a、灭火条件

外围火点已彻底扑灭，火种等危险源已全部控制：

堵漏准备就绪：

着火罐（桶）已得到充分冷却：

人员、装备、灭火剂已准备就绪：

b、灭火方法

关阀断料法：关阀断料，熜灭火源：

泡沫覆盖法：对燃烧罐（桶）和地面流淌火喷射泡沫覆盖灭火：

砂土覆盖法：使用干砂士、水泥粉、煤灰、石墨等覆盖灭火；

干粉抑制法：祝燃烧情况使用车载干粉炮、胶管干粉枪、推车或手提式干粉灭火器灭火。

④洗消

洗消工作同发生泄漏事件时处置措施，此处不再重复。

⑤清理

a、少量残液，用干砂土、水泥粉、煤灰、干粉等吸附，收集后作技术处理，若沾染风险物质应作为危废进行处置：

b、大量残液、用防爆泵抽吸或使用无火花盛器收集、集中处理：

c、在污染地面上酒上中和或洗涤剂浸洗，然后用大量直流水清扫现场，特别是低注、沟渠等处，确保不留残液；

d、清点人员、车辆及器材：

e、撤除警戒，做好移交，安全撒离。

⑥警示

a、进入现场必须正确选择行车路线、停车位置；

b、严密监视液体流淌情况，防止灾情扩大；

c、扑灭流滴火灾时，泡沫覆盖要充分到位，并防止回火或复燃：

d、着火贮罐或装置出现爆炸征兆时，参与人员应果断撒离：

e、同时注意风向变换，适时调整部署。

5.4.3. 车间管线泄漏事件应急处理措施

事故发现者马上切断厂内电源并关，并立即通知值班人员。值班人员根据现场情况及时向分厂厂长报告。

厂长接到命令后立即赶赴现场，协调现场应急工作，并立即向突发事件应急小组报告。

如果跑、冒、滴、漏的风险物质数量较少，则厂长或值班领导组织厂内抢险救援组对现场已跑、冒、漏出的风险物质用沙土覆盖。待风险物质被充分吸收后将附有风险物质的沙土放至指定的场所进行专业处理。

如跑、冒、滴、漏的风险物质或危险废物数量较多时，则厂长或值班领导视情况负责按响警铃及停止营业，对现场实施监控。全厂进入戒备状态，严禁现场所有危害行为。值班领导或厂“长组织作战，并用沙土将风险物质或危险废物团团围住，防止风险物质或危险废物进一步外溢，物资保障组负责将消防器材带到现场，做好警戒、疏散工作，其他小组分工作业。对能够回收的风险物质或危险废物，由现场总指挥安排抢险救援对用不产生静电的容器进行回收。

回收后，对无法回收的风险物质或危险废物用沙土覆盖其表面，待其充分被吸收后，将附有风险物质或危险废物的沙土放置指定场所进行专业处理。不得随意扔弃，以免污染周围环境。

事故现场，仔细检查跑、冒、滴、漏的事故根源，酌情处理，同时上报安全主管部门。

跑、冒、滴、漏事故严重时，马上关闭厂内电源开关停止作业，并报告消防、公安部门，以便及时封堵附近的交通道路。现场总指挥组织秩序，警戎疏散组进行现场警戎，疏散厂内人员，检查并清除附近一切火源、电源、禁止其他人员及车辆进入厂内。并立刻通知附近的单位和居民，注意危险，禁用火种。

5.4.4. 土壤污染事件应急措施

发生土壤污染事件，应急指挥部应组织抢险救援突击队立即采取关闭、停产、封堵、围挡、喷淋、转移等措施，切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散；按照分级响应原则，事件级别相应的土壤环境污染事件应急指挥部指挥、协调各相关部门做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作。

①应急指挥部应根据突发环境事件类型分析组织相关专家分析研判污染情况是否对周边饮用水源产生影响等，根据现场情况制定应急处置、污染清除等应急措施。

②请具有相应资质的单位开展损害评估。公司应急指挥部要求各现场工作组做好证据保全，妥善保护事故现场，如需现场清理，应当做好拍照、录像等证据保全工作。

③委托相关的危险废物鉴别专家，采取现场经验鉴别、或通过便携式检测仪鉴别、或通过采样进行实验分析，鉴别出污染土壤表层污染物的属性特征。

④抢险救援组根据土壤表层废水的属性鉴别结果，前往现场天展应急处置工作，

⑤应急监测组前往现场开展应急监测工作。按照《发环环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2021）、《场地环境监测技术导则）（HJ25.2-2014）等要求开展监测工作。

⑥土镶修复工作。参考《污染场地土壤修复技术导则》（H25.4-2014）、《建设用地土镶污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）等相关的技术规范要求，按照不同的污染物开展相应的工艺进行处理土壤修复工作。

5.4.5. 大气污染事件应急措施

大气污染事件的应急措施主要对生产车间、废气治理设施及储罐内各类物料泄漏的应急处置，应注意根据物料的危险特性，采取不同的处置措施进行处置。

（1）确定污染物扩散模式

大气污染事件首先应当确定污染物的性质、排放量、严重程度、可控能力、影响范围、风速风向以及大气稳定度。根据厂区布置情况，切断污染源所需时间等来确定污染物质的扩散速率。

（2）污染防治猎施

①现场应划定警戒区域，派员警戒阻止无关车辆、人员进入现场划定警戒区。泄漏事故发生后，根据仓库贮存量大小，包装桶损坏程度，有毒气体可能扩散范围设置警戒范围。泄漏时间越长，危险性越大，划定的警戒区范闺也越大。在有关地点设置“禁止入内”、“此处危险“的标志，或根据情况设立警戒岗，切断通往危险区域的交通、禁止车辆、无关人员进人危险区。

②使用防爆抢险、回收设备、器具，进入现场人员留穿着防静电防护服、鞋，释放人体静电：

③切断泄漏气体波及场所内电源，控制一切火源，现场禁止使用非防爆通讯器材：

④现场浓度较大时，视情用喷雾水稀释：

⑤有影响邻近企业时，及时通知，要求采取相应措施：

⑥需要时，向邻近企业请求设备、器材和技术支援；

（1）受影响区域人群疏散方式

当环境事故发生后严重影响到了厂内以及受保护地区人民群众的生命安全时，应当组织人员疏散，疏散时，遵循以下源则：

①保证疏散指示标志明显，应急疏散通道出口通畅，应急照明灯能正常使用。

②明确疏散计划，由应急领导小组发出疏散命令后，疏散小组按负责部位进入指定位置，立即组织人员疏散。

③疏散小组用最快速通知现场人员，按疏散的方向通道进行疏散。

④积极配合好有关部门（公安消防队）进行疏散工作，主动汇报事故现场情况。

⑤事故现场有被困人员时，疏导人员应劝导被困人员，服从指挥，做到有组织、有秩序地疏散。

⑥正确通报、防止混乱。疏导人员首先通知事故现场附近人员先疏散出去，然后视情况公开通报，告诉其他区域人员进行有序疏散，防止不分先后，发生拥挤影响顺利疏收。

⑦口头引导疏散。疏导人员要用镇定的语气，呼贼、劝说人们消除恐惧心里，稳定情绪，使大家能够积极配合进行疏散。

⑧广播引导疏散。利用广播将发生事故的部位，需疏散人员的区域，安全的区域方向和标志告诉大家，对已被困人员告知他们救生器材的使用方法，自制救生器材的方法。

5.4.6. 废水超标排放事件应急措施

若经检测废水为超标外排，则立即启动 I 级应急响应。通讯报警组立即通知污水处理站进入应急状态，加大废水处理深度，确保废水达标。抢险救援组立即赶赴现场立即关闭废水总排口，废水排入事故应急池，必要时厂区需进行停车:同时组织专业技术人员查找分析废水超标原因，并进行抢修。

经抢修确保废水可达标后，报告应急指挥部，取得同意后由总指挥下达恢复生产指令。

5.4.7. 受伤人员现场救护、救治与医院救治

（1）中毒时的处置方式

①吸入化学品气体中毒时，迅速脱离现场，移至空气新鲜、通风良好场所，松开患者衣领和裤带，冬季应注意保暖，送医院治疗；

②沾染皮肤时应立即脱去污染的衣服、鞋袜等，用大量清水冲 洗；

③溅入眼睛时，用清水冲洗后，送医院治疗；

④口服中毒时，如非腐蚀性物质，应立即用催吐方法使毒物吐 出；误服强酸强碱者，不宜催吐，可服牛奶、蛋清等（误服石油类物品和失去知觉者及抽搐、呼吸困难、神志不清或吸气时有吼声的患者不能催吐），送医院治疗；

⑤急性中毒时为防止虚脱，应使患者头部无枕躺下，挣扎乱闹 时，按住手脚，注意不应妨碍血液循环和呼吸，送医院治疗；

⑥神智不清时，应使其侧卧，注意呼吸畅通，防止气道梗阻，送医院治疗；

⑦呼吸微弱或休克时，可施行心肺复苏术，恢复呼吸后，送医院治疗或请求医院派员至现场急救；

 ⑧食物中毒时a立即送医院治疗；b封存所食用的食物，送有关部门化验；c妥善处理排泄物，不得随意处理，需要时留样送化验；d报医疗卫生部门消毒处理现场。

（2）外伤急救处置

①一般外伤：脱离现场，清除污物，止血包扎，需要时送医院进一步治疗；

②骨折时用夹板固定包扎，移动护送时应平躺，防止弯折，送医院治疗；

③遇静脉大出血时及时绑扎或压迫止血，立即送医院救治。

④将伤员送往附近医院进行救治。

⑤抢救受伤严重或在进行抢救伤员的同时，拨打急救中心电话，由医务人员进行现场抢救伤员，并派人接应急救车辆。

5.5. 应急监测

根据企业突发事件可能产生的污染物种类和性质，设置监测方案，并根据监测结果对污染物变化趋势进行分析和对污染物扩散范围进行预测的方法，适时调整监测方案。企业可能导致环境污染事故主要包括大气污染事故和地表水污染事故。

1、大气污染事故

监测因子：根据企业原辅材料、工艺过程以及可能发生大气污染事故等特点，大致可以确定需要设置的监测因子有:颗粒物、HCl、Cl₂、NO_x。

监测布点：监测布点按照《突发环境事件应急监测技术规范》(HJ589-2021)中关于布点原则的要求，一般以突发环境事件发生地及其附近区域为主，同时必须注重人群和生活环境，本次方案根据规范并结合企业周边环境情况，可设置在厂区事故发生地点，具体设置情况可根据事故发生时风向适当调整。

监测频次：事故刚发生时，监测频次可适当增加，待摸清污染物变化规律后，可减少采样频次，力求以最低的采样频次，取得最有表性的样品。事故刚发生时可每2h采样一次，随着污染物的降低可当减少频次。

2、地表水污染事故

监测因子:根据厂区内废水情况可以确定但不排除以下监测因pH、悬浮物、化学需氧量、总氮、总磷、石油类、氨氮、氟化物和氯化物等。

监测布点:共设置3个，在事故废水出厂排放口设置一个监测位，并在事故废水排入河流入口处涧河上游200m设置对照断面在下游500m，设置控制断面。

监测频次:事故刚发生时，监测频次可适当增加，待摸清污染物变化规律后，可减少采样频次，力求以最低的采样频次，取得最有代表性的样品。事故刚发生时可每4h样一次，随着污染物的降低可适当减少频次。

3、地下水污染事故

监测因子: 根据厂区内废水情况可以确定但不排除以下监测因子pH、氨氮、氟化物、氯化物、硫酸盐、溶解性总固体、高锰酸盐指数。

等监测布点：在事故厂区地下水监控井设置若干监测点、克昌村水井、辛庄、南岗村各设一个监测点。

监测频次:事故刚发生时，监测频次可适当增加，待摸清污染物变化规律后，可减少采样频次，力求以最低的采样频次，取得最有代表性的样品。事故刚发生时可每 4h 样一次，随着污染物的降低可适当减少频次。

4、土壤污染事故

监测因子: 根据厂区内可能发生的突发环境事件情况可以确定但不排除以下监测因子 pH、六价铬、石油烃等。

监测布点: 共设置 2个，在事故发生地附近设置一个监测点、事故场地厂区外下游各设一个监控点。

监测频次:事故刚发生时，监测频次可适当增加，待摸清污染物变化规律后，可减少采样频次，力求以最低的采样频次，取得最有代表性的样品。事故刚发生时可每 4h 样一次，随着污染物的降低可适当减少频次。

应急监测方案见表 5.5-1。

表 5.5-1  应急监测方案

根据监测结果，综合分析突发性环境污染事故污染变化趋势， 并通过现场讨论的方式，预测并报告突发性环境污染事故的发展情况和污染物的变化情况，作为突发性环境污染事故应急决策的依据。

5.6. 信息报告

突发环境事件发生后，要及时发布准确的信息，正确引导社会舆论。

5.6.1. 内部报告

（1）突发环境事件发生后，事件发现者或责任单位应当在10分钟内报告公司值班人员或应急指挥部的有关人员。

（2）应急办接到报告后，应立即向公司总经理报告，提出启动公司应急预案的建议，主管领导接到报告经研判后向应急指挥部组长报告，启动公司应急预案。

（3）应急预案启动后，应急指挥部立即进入应急救援工作程序，指挥部办公室立即通知公司有关领导，同时通知应急指挥部全体成员、各专业工作组立即赶赴事件现场，组成现场应急救援队伍，组织开展现场应急救援工作。

5.6.2. 信息上报

突发环境事件报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。

（1）初报：当发生重大突发环境事件时，在公司发布橙色预警，启动Ⅰ级应急响应的30分钟内，经组长同意，公司向洛阳市生态环境局新安分局、新安县应急管理局进行上报求援。

上报的主要内容：突发事件发生时间、地点、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、事件发展趋势、已经或者可能对环境的影响、已启动的应急响应和已开展应急处置情况、拟进一步采取的措施、工作建议等。

（2）续报：在初报的基础上，公司报告进一步查清核实的情况和事件处置情况。续报视进展情况可以一次或多次报告。

（3）处理结果报告：在初报和续报的基础上，公司报告配合地方人民政府及其环境保护等相关部门处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。

上报的信息可以采用传真、网络和面呈等方式书面报告，情况紧急时，初报可以通过电话报告，但应当及时补充书面报告。书面报告载明报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容，并尽可能提供地图、图片。

5.6.3. 信息通报

当发生突发环境事件时，在公司发布橙色预警（Ⅰ级），启动Ⅰ级应急响应的30分钟内，根据初判突发环境事件的后果，应急指挥部委托公司应急办向周边可能受影响的居民和单位进行通报。通报的具体内容括突发事件发生时间、地点、事件起因和性质、环境监测数据、事件发展趋势、已经或者可能对环境的影响、已启动的应急响应和已开展应急处置情况、拟进一步采取的措施、工作建议等。

5.6.4. 事件报告的内容

事件报告包括如下内容：事件发生的时间、符合空、类型和排放污染物的种类、数量、已采取的应急措施、已污染的范围、潜在的危害程度，转化方式及趋向，可能受影响区域及采取的措施建议等。

5.7. 应急终止

5.7.1. 应急终止的条件

经应急处置后，确认下列条件同时满足，向洛阳双瑞万基钛业有限公司应急指挥部汇报，公司应急指挥部可下达应急终止指令：

1、事件现场得到控制，事件条件已经消除；

2、污染源的泄漏已经得到有效的控制；

3、事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；

4、事件现场的各种专业应急处置工作已经基本完成，无继续的必要；

5、采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能

5.7.2. 应急终止的程序

（1）现场应急小组根据突发环境事件应急救援的处理情况，及时向应急指挥部报告最新进展，应急指挥部确认终止时机；

（2）应急指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；

（3）应急状态终止后，应急指挥部应根据上级主管部门有关指示和实际情况，对环境风险源继续进行巡视和监控，直至无需继续进行为止；

（4）应急终止的信息，应以手机短信、电话、书面或其它有效方式，通知到受影响的周边单位、机构和居民。

5.7.3. 跟踪监测和评估

应急状态终止后，根据事故等级，由企业、洛阳市生态环境局新安分局根据实际情况，继续进行环境监测和评估工作，直至其它补救措施无需继续进行为止。

5.7.4. 应急终止后的行动

（1）事故发生地相关政府或本企业有关部门查找事件原因，防止类似问题的重复出现；

（2）应急指挥部办公室负责事件总结报告，于应急终止后上报；

（3）参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好技术状态；

（4）后勤保障组应增补应急物资使之满足下次应急需要。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6. 后期处置

6.1. 现场清理 

现场清理工作由应急保障组负责，污染物收集、处理工作在生态环境、环卫等政府或专业部门的指导下实施，并由生态环境专业部门出具一份污染损坏鉴定评估报告，尽量采取措施将环境恢复到原有状态。在应急救援办公室的领导下，搞好善后处理工作（包括人员安置、赔偿、停产整顿、对影响区域的生态进行调查决定是否需要生态环境修复），尽快消除影响，妥善安置并及时救治伤员。

6.2. 现场及生产设施恢复 

在恢复生产前，应确保：

①废弃材料被转移、处理、贮存或以合适方式处置。

②应急设备设施器材完成了消除污染、维护、更新等工作，足以应对下次紧急状态。

③有关生产设备得到维修或更换。

④被污染场地得到清理或修复。

⑤采取了其他预防事故再次发生的措施。

事件现场的洗消工作由应急办公室负责，由应急救援人员和参 加过训练（培训）的专业人员参加，洗消人员穿戴好防护服，配空气呼吸器，做好防护后进入现场，迅速进入最佳洗消点，快捷有效的进行洗消作业，每一洗消作业点必须有两名洗消员，直至洗消作业结束。  

事故现场洗消结束后，做好事故现场的恢复工作。应急指挥部成立综合处置组，成员为环境应急组人员及事故工段职工。制定设施恢复方案。

6.3. 善后处置 

协助政府，按要求做好受灾人员的安置及损失赔偿工作；组织专家对突发环境事件中长期环境影响进行评估，在处置完毕后，配合当地政府开展环境损害影响评估，提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。

6.4. 保险

建立突发环境事件社会保险机制，对环境事件应急工作人员要 办理意外伤害保险，并及时对事故中人身及财产损失情况进行理赔。

根据《国家突发环境事件应急预案》中6.2条款要求积极办理各类保险。对环境应急工作人员办理意外伤害保险。办理突发环境污染事件责任险及其他险种。在发生突发环境事件后，企业及时通报相关承保的保险公司开展理赔工作，保险公司在获悉突发环境事件后，工伤保险经办机构应及时足额支付参保的工伤保险待遇费用；各相关保险公司应及时定损理赔。在此过程中，企业应允许保险公司对环境事件现场进行勘查，配合保险公司要求，提供相关材料。

6.5. 发生环境污染事件后工作总结与评估 

查找、分析事件原因，总结经验教训，防止类似事故发生。

6.5.1. 后评估目的

发生突发性环境污染事件后应进行全面、系统评估，主要目的 是：评价本次突发性环境污染事件对环境所造成的污染及危害程度，并确定相应的经济损失；预测评价事件污染造成的中长期环境影响，提出相应的污染防治和生态修复措施；评价事件发生前公司在预警和事件发生后的应急响应（包括救援行动、应急监测和污染控制措施）是否得当；分析事件产生的原因，分清责任，为事件性质和责任人的确认及其处理提供依据。

6.5.2. 评估报告的基本内容

事件发生后，要对事件进行评估，评估内容要包括如下方面： 环境污染事件等级、事件发生的原因、事件污染物性质、影响范围、程度、事件污染后果；事件责任的认定及处理意见；事件造成的直接损失和间接损失；公司采取的事前预防制度与方法是否得当；发生突发事件后公司采取的应急响应措施：包括救援队伍规模、仪器装备的使用、环境应急成果与效率是否与发生的事件应急任务相适应；环境应急处置行动对员工人身、企业资产益损、风险关系的判断处理是否科学合理，各应急处置小组分工是否明确，处置措施是否准确恰当，处置方案是否灵活机动；事件发生后企业内部信息沟通，事件信息上报与通报或隔离区的确定（包括发布公告、公众信息获取）是否真实、及时，公告的时机是否恰当，对公众心理产生了何种影响；环境应急总任务及部分任务完成情况，是否符合保护公众和保护生态环境的总要求；应急响应有何经验教训，现有应急预案是否具备实用性、可操作性、科学性和有效性；今后工作建议，包括：环境风险源的重新识别与评价；针对应急实施中的不足需采取的纠正措施和预防措施；受污染区域的生态修复方案；对应急预案的评审修订及应急救援装备的更新与补充等。

 

 

 

 

7. 应急培训和演练

7.1. 培训

依据对本企业员工、周边企业、社区和村庄人员情况的分析结果，制定培训计划，明确各类人员培训内容方法、时间地点和频次等，必要时聘请外部人员进行培训。

7.1.1. 应急救援人员的专业培训

根据单位应急救援队伍人员的组成情况，由事故应急救援领导小组制定“单位应急救援应急培训计划”，培训计划应包括以下内容：

（1）使应急救援人员熟悉应急预案的实际内容和应急方式。

（2）使应急救援人员明确各自在应急行动中的任务和行动措施。

（3）使有关人员及时知道应急预案和实施程序修正和变动的情况。

（4）使应急救援人员熟知单位危险物品的特性及一般处理方案。

（5）使应急救援人员熟悉安全防护用品的正确使用和维护。

7.1.2. 应急指挥人员和监测人员的特别培训

单位对应急指挥人员、化验监测人员和运输司机进行特别培训，培训计划内容如下：

（1）应急指挥人员职责、应急响应级别的确定、信息上报等内容。

（2）化验监测人员职责、监测技术和方法、数据统计等内容。

（3）运输司机职责、事件发生后采取的防范措施、个体防护措施。

7.1.3. 员工环境应急基本知识培训

应急培训计划，还应包括对员工应急响应的培训，包括：

（1）使员工熟知单位危险目标的位置和危险化学品的特性。

（2）使员工熟知紧急事故的报警方法和报警程序，一旦发现紧急情况能及时向值班室报警。

（3）使员工懂得在紧急情况发生后根据不同的风向采取有效的逃生方法。

7.1.4. 环境应急基本知识宣传

单位按规定应向公众和全体员工说明储存、运输和使用的危险物品的特性及发生突发环境事件可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和突发环境事件预防、避险、避灾、自救、互救的常识。

7.1.5. 培训方式、记录、考核

应急办根据培训计划一般采用课堂授课的方式进行培训，特殊情况下可采用现场模拟演练的培训方式进行培训，培训过程中应做好培训记录并由被培训人员填写签到表。培训过后应组织其进行考核，最后将考核结果汇总表报总经理。考核不合格的人员应重新进行培训，考核合格后方可上岗作业。

7.2. 演练

7.2.1. 演练组织

应急预案的演练分为车间级演练和公司级演练，以及配合政府联合演练三个级别。

车间级演练由车间、各部门组织进行，单位生产部派员观摩和指导。

公司级演练由单位应急救援领导小组组织进行，车间、各部门参加。邀请政府、生态环境局、消防大队派员进行现场指导。

与政府联合进行的演练由政府有关部门组织进行，单位应急救援领导小组成员参加，单位生产部和有关部门配合进行。

7.2.2. 演练的准备

每一次演练都应根据假设的事故制定出周密的演练方案，报本次演练应急救援指挥部组长审批后进行。

演练方案要落实演练所需的各种物资、器材及交通车辆、防护器材的准备，并在演练前进行一次全面的检查，以确保演练能顺利进行。

演练进行之前应提前通知上级有关部门及周边社区群众，必要时与新闻媒体沟通，以避免造成不必要的影响。 

7.2.3. 演练的方式、范围与频次

（1）车间级演练主要是进行熟悉应急行动或完成某项应急任务所需要技能而进行的单项演习，如报警、通报程序的演练、岗位紧急处理措施的演练、紧急疏散行动的演练等。单项演练的频次在每年2次以上。

（2）公司级演练主要是进行需要公司内多个应急组织之间或与某些外部应急组织之间相互协作进行的演习，及针对公司级预案全部或大部分应急功能进行的综合性演习。演练的频次在每年1次以上。

（3）和政府联合进行的演练，由政府相关部门控制演练的范围和演练的频次。

7.2.4. 演练实施过程记录

（1）车间级演练由车间或部门专人负责演练实施过程记录，单位生产设备部负责派人进行全程指导跟踪。

（2）公司级演练由生产设备部派专人负责演练实施过程记录，并负责影响资料的记录。

（3）和政府联合进行的演练，由应急办和政府主管部门协商共同负责演练实施过程记录，单位应急办负责影像资料的记录。

7.2.5. 应急演练的评价、总结与追踪

公司应急办负责演练的评价、总结与追踪，演练完毕后由应急办组织各车间、部门人员对演练效果进行评价和总结，针对演练过程中的不符合项进行改进，并跟踪改进结果。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8. 奖惩

8.1. 奖励

  奖励分为三种：通告表扬；记功奖励；晋升提级。

对于在抢险救援中有功的，挽救受灾人员生命的或者挽救站内重要设施、物资免受损失的，酌情给予一定奖励。奖励审批步骤：员工推荐、本人自荐或部门提名，总指挥长审批。

在处置突发环境事件工作中，有下列情形之一的人员，由公司给予表彰和奖励：

（1）组织严密，指挥得当，防范有力，奋力抢险，出色完成应急处置任务，成绩显著的；

（2）对防止或挽救突发环境事件有功，使集体和人民群众的生命财产免受或者减少损失的；

（3）及时准确报送预警信息和动态信息，为及时处置事件赢得时间，成效显著者；

（4） 对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的；

（5） 有其他特殊贡献的。

8.2. 惩罚

惩罚根据情节的严重程度分为：警告、通报批评、罚款、辞退等。

在追查突发环境事件产生原因时，根据具体情况，责任到人，由指挥部讨论后决定给予相关人员不同力度的惩罚。

在突发环境事件应急工作中，有下列行为之一的，按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由厂给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（1）不认真履行环保法律、法规，而引发环境事件的；

（2） 拒绝承担突发环境事件应急准备义务的；

（3）不按规定报告、通报的且有漏报、瞒报突发环境事件真实情况延误处置的；

（4）拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在事件应急响应时临阵脱逃的；

（5）盗窃、贪污、挪用突发环境事件应急工作资金、装备和物资的；

（6）散布谣言，扰乱社会秩序的；

（7）其他对环境事件应急工作造成危害行为的。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9. 保障措施

9.1. 应急队伍保障

依据自身条件和可能发生的突发环境事件的类别，企业建立有应急指挥部和五组救援专业队伍，明确各自职责和任务，定期对各专业组进行专业培训、演习。以便在突发环境事件时，在指挥部的统一领导下，各专业组救援服从调配，快速、有序、有效地开展应急救援行动以尽快处置突发环境事件，使事件的危害程度降到最低。

单位应急指挥部和各救援工作组的负责人员及职责分工如下表所示。

表 9.1-1  应急救援队伍

名   称	联系人		联系方式（手机）		职  务		备  注
总指挥	许伟春		15237987122		总经理		/
副总指挥	曲银化		13939943006		副总经理
副总指挥	高向阳		13938864196		副总经理		/
指挥小组成员	成员：刘正红、代应杰、王磊
联络员	陈雷		13683792586		安环部部长		/
抢险救援组	邓超		13703795799		安全生产管理总值班长		组长
	陈雷		13683792586		安环部部长		副组长
	郭春伟		13693805011		安全生产管理副总值班长兼电解车间主任		副组长
	郭磊		15838859788		安全生产管理副总值班长兼还蒸车间主任		副组长
	宋国强		13693818320		安全生产管理副总值班长兼机电车间主任		副组长
	孔维奇		13608464584		氯化车间主任		副组长
	成员：董兵兵、光超、李珍、平杰、李奎、林坤、王乐乐、陈航、王俊笼、刘亮、邵帅、牛虎星、王文文、付少林、王刚、孙朝辉、兰建东、王和平、刘全乐、付新明、张琪林、郭辉、郭磊、郭登阁、邓治、孙新强、师新锋、韩小刚、李向东、王明伟、张宗伟 、郭震、杨海林
应急监测组	王静		13523633221		质管部部长		组长
	刘媛		15037950725		安环部环保专责		副组长
	成员：袁伟、李玲玲、陈晓、郅艳、张迪、刘巧凤、陈飞飞
物资保障组	张崇福		13525970217		采购部部长		组长
	武  辉		13949285481		采购员		副组长
	成员： 尤俊杰、洪小勇、邵小会
警戒疏散组	李金伟		13663881028		公司办主任		组长
	宋冲		13525910097		门卫负责人		副组长
	成员： 王涛、刘银涛、林琳、张省伟、李宏涛、赵凯乐 、杨程
医疗救护组	王  磊	13937911386		行政副总		组长
	李金伟	13663881028		办公室主任		副组长
	成员：吕照峰、董小洪、步高峰、郭琼、张华
善后处置组	高向阳	13938864196		副总经理		组长
	邓超	13703795799		安全生产管理总值班长		副组长
	成员：陈雷、郭磊、郭春伟、孔维奇、拓雷雷、宋国强、王静
24小时应急值班电话：0379-67325012， 0379-673255551

9.2. 物资保障

应急物资装备保质保量的储备和供应是应急抢险顺利进行的基础保障，本企业主要由应急办公室及后勤保障组负责该项工作，企业设应急专业物资装备储备仓库，建立应急物资装备管理制度，做好物资装备储备工作。

根据企业可能发生的突发环境污染事件及其相应的抢险方案进行必要的物资装备储备，需要储备的主要物资装备及企业储存现状见下表所示。

 

表 9.2-1  突发环境事件应急救援物资储备情况表

部门名称	存放地点	水龙带         /条	消防扳手/把	灭火器 /具	空气呼吸器/具	防毒面具/个	消防箱/个	消防栓/个	沙锨  /张	沙箱 /桶	消防沙桶/个	消防用沙         /袋	沙坑、池/个	防毒衣/套	防毒口罩/个	洗眼器/台	雾化器 台	安全绳/根	安全带/根	轴流风机/台	应急灯  /个	应急对讲机/台	潜水泵/台	长管呼吸器	灭火罩/个	氯气捕消器/台	报警器/台	气体检测仪/台	雨衣	雨鞋	应急药品箱	消防梯	消防水壶	消防喷壶	消防水桶	消防水盆	灭火毯
还蒸车间	零米各大门											1103
	5.5米各炉			87					114	85	114										28
	平台										67
	更衣室																																10
	5.5米值班室					6									3	4					1			3									4
	准备班			6					2	2	3					1		4	7			1						3					12				8
	检修班			2															2									2					5
	取出班										2										3	1						4					10				8
	检修值班室																																2
	车间值班室																				1	1											4
	天车			7		3															1	6
	零米南北两侧			78					67	39		200																				8
	真空泵房			10			4																										20
	高位槽									8
	车间办公室																					5									2		4
	车间南侧	6	3				3	3
	车间北侧	30	9				11	9					1			2	2
	打料处												3		2	1	1
	四氯化钛储罐												2			1
	5.5米西头																			3			3
	车间仓库	0							20																								6
合计		36	12	190	0	9	18	12	203	134	186	1303	6	0	5	9	3	4	9	3	34	14	3	3	0	0	0	9	0	0	2	8	77	0	0	0	16
电解车间	一期电解			26		4				14				3							1							52									9
	二期电解			8						14											8							37									8
	一期氯压机室	2	1	6	1	6	1	1				80		2		4	1			5	3	1		10				17							6
	二期氯压机室	4		9	1	6	4	4				75		1		2				6	1	1		10		1		21							4
	精炼区			3						6																											6
	天车			7
	一期冰机房	4	2	8	2	6	2	2						2		1				4	1	3				1									2
	二期冰机房			1	2	6								2	20											1		3			1				1
	车间	2	1																		1	3							5	5	1
	液氯储槽厂房	3		12			3	4				60				3										4		33							6
	汽化站			3	2	6								2		1					2	1				2		15							2
	尾气吸收				1	6								1		2	1					1	1					12
	卸车平台				1	6																1				4		5
	增压泵房			3		3								2		1										1		2							2
合计		15	4	86	10	49	10	11	0	34	0	215	0	15	20	14	2	0	0	15	17	11	1	20	0	14	0	197	5	5	2	0	0	0	23	0	23
氯化车间	DCS室			4		8									8			2	2		2	2		2				2			1
	原料库	17	5	9
	氮气库	2	1	8																							3						2
	三区物资室			6	3	8									11	1								1
	三区零米	2	1																								9						1
	五区物资室			6	5										10	1				1				2
	透平机			2	4								1			1										4	3
	压滤机			4																													2
	罐区			2	1			1	3				3		22	1								1			1			5
	罐区二层															1											14
	石灰乳物资																										2
	六区口	2	1
	石灰乳西	2	1
	检修班北墙	2	1
	消防水	2	1
	冷冻站			4																													2
	渣棚			2
合计		29	11	47	13	16	0	1	3	0	0	0	4	0	51	5	0	2	2	1	2	2	0	6	0	4	32	2	0	5	1	0	7	0	0	0	0
机电车间	车间		1				1														4	2	3						12	6	1
	变电站			3				1	2	4			1
	还蒸配电室			35																	2
	还蒸夹层			35
	DCS值班室			14
	成品配电室			5
	成品夹层			5
	其他配电室			130
	所用变			5
	主控室			15																	1
	总配	2	1	9			1		2				1
	运行																				5	5
	检修																		10		2
	整流变			26			1	2	4	4
	车间外围							2
	循环水	4	2	14			2			2			1							2	1	1							2	1
	冷冻站			9									1
	机电检修班																				3									2
	生产现场	1		13					9										3		2	2								5
	生产办公楼各值班室及更衣室																																55
合计		7	4	318	0	0	5	5	17	10	0	0	4	0	0	0	0	0	13	2	20	10	3	0	0	0	0	0	14	14	1	0	55	0	0	0	0
成品车间一期	分拣室顶											4																					8	2
	匀料机三层																																4	2	3	1	1
	匀料机二层			2																													4	2		1	1
	分拣室内			6																2	8						2						8	2			7
	包装区零米			6																								1					6	2	1	1	2
	真空泵房			2							3
	1#天车			4		1																											4	2		1
	2#天车			4		1																											4	2		1
	南液压剪处			2							2																						5	3	2	2
	北线一层			2							4									1													6	2	1		1
	北线二层			16							3																						13	2	10	3	8
	北线三层			2							3																						14	4	4	3	3
	4#破碎机			0							1																						1	1			1
	南线一层			2							3									1													8	4	1	1	11
	南线二层			10							6																						7	2	6	6	12
	南线三层			4							3																						12	4	8	4	7
	钛坨剥皮区			2							2														1			1					4	2	2	1	2
	PBT剥皮区			2																								1					4	2	1	1	2
	1800T油压机			2					10	5																							4		3	1	24
	油压机泵房			4							6																						2	2
	成品库			8				1																									10	2	6	1
	成品车间	2	1	2			1	1
	真空泵房外	2	1				1	1														3									1		2
	新分拣室内	2		12	19		2
	新分拣室顶			8			1																											2	11
	新分拣室2#缆绳上料车顶			10			3																											5	9	1
	检修班值班室																						1					1	4	4			2
	各班班长																				4
	车间办公室			2																	4	3									1		2
成品车间二期	钛坨剥皮			3						1															1			1					4	2	1	1	2
	爬壁钛剥皮			3						1																		1					4	2	1	1	2
	切割区			6					10	5																		2					2	2	1	2	5
	粗碎机地坑									5																		2					4		1	2	3
	油压机泵房			4																													2	2
	破碎线一层			3						7										1													13		5	6	3
	破碎线二层			6						7										3													15	3	5	3	5
	破碎线三层			3						2																							2	3	2	1
	破碎线四层									2																							6	2	2	2
	大小粒度仓三																																6	2
	大小粒度仓四层			1						1																							4		3	2	1
	破碎线五层			1						2																							2		2	1	1
	布料仓一层			2																													4	4	2	2
	布料仓二层			2						2																							4	1
	布料仓三层			3						1																							4	2	2	1	1
	布料仓地坑									2																		2					10	2	2	2	1
	自动分拣机一层									1																							2	1	1	1
	自动分拣机二层			2						1										1	1												2		1	1	1
	自动分拣机三层			2						1										1													2		1	1	1
	自动分拣机四层			2						1																							4		2	1	2
	分拣室			13																	7						1						8	2			6
	分拣室顶			2						7																							2	1	1	1	2
	匀料区一层			4						1																							2	2	1	1	2
	匀料区二层			2																													2	2
	匀料区三层																																2	3
	匀料区四层									1																							2	1	2	1	1
	包装区			18																							2	1					4	1			4
	真空泵房			2						2											1												2			1
	智能仓库			26																	5						4						4	2		1
	1#天车			4		2																											4	2		1
	2#天车			4		2
	男更衣室	2	1				1
	女更衣室	2	1				1
	二期北门外	2	1				1
	检修班北门外	2	1				1	1
	二期西南门外	2	1				1
	二期东门外	2	1				1	1
	车间办公室	2	1					1
	合计	20	9	232	19	6	14	6	20	58	36	4	0	0	0	0	0	0	0	10	30	6	1	0	2	0	9	13	4	4	2	0	262	95	106	65	125
生产管理部	各生产专员																				5	5							5
安环部	各专责																				5	5							1	1
质管部	各分析室			38					6						10					12	3	2							8	14	1		38				8
办公楼	一楼至5楼	20		26																													70
合计		127	40	937	42	80	47	35	249	236	222	1522	14	15	86	28	5	6	24	43	116	55	8	29	2	18	41	221	37	43	9	8	509	95	129	65	172